[北京（jīng）市人民（mín）政府]北京市建築垃圾處置管理規定 北（běi）京市人民政府令（lìng）第293號

　　《北京市建築垃圾處置管理規定》已經（jīng）2020年7月21日市人民政（zhèng）府第（dì）77次常務會議審議通（tōng）過，現予公布，自2020年10月1日起施行（háng）。

市長　陳吉寧

2020年7月（yuè）29日

北京市建築垃圾處置管理規定

目　錄

　　第一章　總則

　　第二（èr）章　一般處置要求

　　第三章　資（zī）源化利用

　　第四章　監督管（guǎn）理

　　第五章　法律責（zé）任

　　第六章　附則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強（qiáng）建築垃圾管理，保護和改善生態環境，促進循環經（jīng）濟發展，依據（jù）《中華人（rén）民共和國固體廢物汙染環境防治法》《北京市生活垃（lā）圾管理條例》《北京市市容環境衛生條例》等法律、法規，結（jié）合本市實際情況，製定本規定。

　　第二條　本規定適用於本市行政區域內建築（zhù）垃圾的傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動及其監督管理。

　　本規定（dìng）所稱建築垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等，強（qiáng）製拆除違法建設以及裝飾裝修房屋過（guò）程中產生的棄土(包括但不限於開槽渣土、級配砂石)、棄料以及其（qí）他固體廢物。

　　第（dì）三條　本市建築垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和產生者承擔處置責任的原則，構建統籌（chóu）規劃、屬地負責，政府（fǔ）主導（dǎo）、社會主責，分類處（chù）置、全程（chéng）監管的（de）管理體係。

　　第四條　市人民政府統一領導全市（shì）建築垃圾管理工作（zuò），確定全市建築垃圾管理目標，製定各區建（jiàn）築垃圾總量控製指標。

　　市城市管理部門負責本市行政區域內建築垃圾管（guǎn）理工作的綜合協調、統籌規劃、督促指導和檢查考核，對建築垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消（xiāo）納、利用等（děng）處置活動實施監督管（guǎn）理。

　　市經濟和信息化、公安、生（shēng）態環境、住房和城鄉建設、交（jiāo）通、水（shuǐ）務、園林綠（lǜ）化、城市管理綜合執（zhí）法等（děng）部門按照各自職責負責建築垃圾管理的相關工作。

　　第五條　區人民政府應當（dāng）加強本行政區域內的建（jiàn）築垃圾管理工作，組織（zhī）落實（shí）市人民政府確定的本行政區域建築垃圾管理目標和總量控製指標。區城市管理部門會（huì）同有關部門具體（tǐ）負責本行政區域內的建築垃圾管理工作。

　　街道辦事處和鄉鎮人民政府負責本轄區內建築垃圾日常管理，指導居民委員會、村民委員（yuán）會協助做好相關工作。

　　第六條　建築垃圾產生者負有建築垃（lā）圾處置義務；委托他人處置（zhì）建築垃圾的，應當承擔處（chù）置費用，雙方另有約定的除外。

　　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾，不得將建築垃圾與其（qí）他生活垃圾、危險廢物混合，不得未經許可從事建築垃圾運輸、消納（nà）等活（huó）動。

　　第七條　本市建立建築垃圾跨區異地處置調劑補償機製（zhì）。

　　區人民政府每年年初根（gēn）據本行（háng）政（zhèng）區域建築垃圾管理目標和總量控製目標（biāo），確定本行（háng）政區域（yù）建（jiàn）築（zhù）垃圾年（nián）度（dù）產生總量和處置總量；建築垃圾產生總量超過本行政（zhèng）區域處置能力，確需跨區處（chù）置的，由（yóu）市城市管理部門協調有（yǒu）處置能力的區進行異地處置，並由建築垃圾轉出地的區政（zhèng）府承擔建築垃圾處置相關（guān）費用。

　　異地處置補償辦法由市城市管（guǎn）理部門（mén）會同有關部門製定。

　　第八條　市城市管（guǎn）理部門會同有（yǒu）關部門組織建立本市建築（zhù）垃圾管理與服務平台（tái），接收、記錄建築垃圾處置的相關信息，向社（shè）會開放，供（gòng）社會（huì）查詢，接受社會監督。

　　第九條　城市管理等部（bù）門應當加強信息化建設，依托衛星遙（yáo）感（gǎn）、電子運單、在線監控等科技手（shǒu）段，加強對建築垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸（shū）、消納（nà）、利用等處置活動的監測，提升建築垃圾治理的智能化、現代化水平。

第二章　一般處置要求

　　第十條（tiáo）　居民裝飾裝修（xiū）房屋過程（chéng）中產生的建築垃圾，應當按照生活垃圾分類管理責任人規定的時間、地點和要求單獨堆放，並承擔處置費用。生活垃圾（jī）分類管理責任人按照《北京（jīng）市生活垃圾管理條例（lì）》的規定確定。

　　生活垃圾分類管理責任（rèn）人應當對居民裝飾裝修房屋產（chǎn）生的建築垃圾製定治理方案，明確建築垃圾投放規範、時間和（hé）地點、監督投訴方式（shì）等事項，按照隨產（chǎn）隨清的原則及時清運建築垃圾；確（què）因客（kè）觀條件不能（néng）對建築垃圾隨產隨清的，應當按照方便貯存和保潔的原則，設置建築垃圾臨時貯存（cún）點，采取措施防止揚塵汙（wū）染，並（bìng）做到每5日內至少清（qīng）運一次。

　　生活垃圾分類管理責任人發現居民未按照（zhào）本條第（dì）一款的規定堆放建築垃圾的，有權要（yào）求其改正；拒不改正（zhèng）的，生（shēng）活垃圾分類管（guǎn）理責任人（rén）應當向城市管理（lǐ）綜合執法部門（mén）報告。

　　第十一條　建設單位委托勘察設計單（dān）位進行建設工程勘察設計，應當要求勘察設計單位測（cè）算並預估建（jiàn）設工（gōng）程產生建（jiàn）築（zhù）垃圾的種類和數（shù）量，並納入建設工程勘察成果文件和設計文件。

　　建設單位應當根據建設工程（chéng）勘察成果文件和設計文（wén）件，製定相應的建築垃圾治理方（fāng）案，明確建築垃圾的產生量、處置（zhì）方式和清運工（gōng）期（qī），並在與施工單位簽（qiān）訂的施工合同中予以明確。

　　建設單位（wèi）編製建設工程概算、預算，應當在工程造價中（zhōng）單獨列支建築垃圾的貯存、運輸、消納、利用等處置費用。

　　第十二條　建設單（dān）位、生活垃圾分類管理責任人應當根據建築垃圾的利用價值對建築垃圾進行分揀，並按照下列要求分類（lèi）處置：

　　(一)對棄土，自行（háng）或者委托他人采取工程回填、礦坑修複、堆山（shān）造景、低窪填平等資源化利用方（fāng）式進（jìn）行處置；

　　(二)對棄料及其他固體（tǐ）廢物，有再（zài）利用價值的，自行或者委托他人進（jìn）行資源化利用；不具有再利用價值的，送至建築垃圾消納（nà）場所處置。

　　市（shì）城市管理部門應當會（huì）同有關部門製定本市建築垃圾分類處置的管理規範和標準，並向社會公布。

　　第十三條　建設單位、生活垃圾分類管理責任人委托他人處置建築垃圾的，應當按照下列流（liú）程辦理相關手續：

　　(一)按照就近原（yuán）則選擇建築垃圾消納場所，與其簽訂消（xiāo）納處置協議；

　　(二)選（xuǎn）擇有（yǒu）資質的建築垃圾運輸服務單位，簽訂運輸服務（wù）合同，要求運輸服務單（dān）位將建築垃圾交給與建設（shè）單位或者生活垃圾分類管理責任人簽訂消納處置協議的消（xiāo）納場所；涉及在施工現（xiàn）場作業的，要求運輸服務單位（wèi）服從施工單位的（de）現場管理；

　　(三)持建築垃圾治理方案、消納處（chù）置協議和運輸服務合同向所在地的（de）區城市管理部門備案（àn）建築垃圾消納情（qíng）況。

　　使用（yòng）政府財政性資金（jīn）以及國有（yǒu）投資占控（kòng）股或者主（zhǔ）導地位的建設工程的建設單位，應當根據工程規模依（yī）法通過招（zhāo）標等公平競爭方式選（xuǎn）擇建築垃圾運輸（shū）服務單位。

　　區城市管理部門應當對備案（àn）人提供（gòng）的建（jiàn）築垃圾治理方案的合理性和可行性、選擇（zé）的（de）運輸服務單位的資（zī）質和能力以及建築垃圾消納場所的資質和能力等情況進行監督檢查。

　　第十四條（tiáo）　設置建築垃圾（jī）消納場所，應當符合（hé）國家和本市有關場地、機械設備、排水、消防和環境衛生等（děng）規定和標準，建（jiàn）立安全管理製度，並取得所在地的區城市管理部門核（hé）發的建築垃圾消納場所設置許可。

　　市城市管理部門應當向社會公開本市已經（jīng）取得建築垃圾消（xiāo）納場所設置許可的建築（zhù）垃圾消納場所名錄。

　　第（dì）十五條　市城市（shì）管理部（bù）門會同市政府有關部門組織編製的本市（shì）生活垃圾處理規劃應當（dāng）包含建築垃圾消納（nà）場所設（shè）置規劃的內容，統籌安排固定式建築垃圾資源（yuán）化處（chù）置設施和建築（zhù）垃圾簡易填埋場所(以下統稱建築垃圾消納場所)的布局和用地（dì），並與（yǔ）本市城（chéng）鄉規劃和土地利（lì）用規劃相銜接。

　　區人民政府編製的本區生活垃圾處理（lǐ）規劃應當（dāng）包含建築垃圾消（xiāo）納場所設置規劃的內容（róng），統籌安排建築垃圾消納場（chǎng）所的布局和用地，並與所（suǒ）在地的控製性詳細規劃（huá）相銜接。

　　第（dì）十六條（tiáo）　市城（chéng）市管理部（bù）門應當會同市規劃和自然資（zī）源等部門，就建築垃圾產生量超出既有消（xiāo）納（nà）場所消納能力的特殊情況，製定全市（shì）臨時（shí）性建築垃圾資源化處置設施設置點或者臨時貯（zhù）存點(以下統稱建築（zhù）垃圾臨時處置點)設置方案。設置（zhì）方案應當包括臨時處置點（diǎn）的使用期限。

　　區城市管理部門根據設置方（fāng）案（àn），按照國家和本（běn）市相關標準和規範，設置建築垃（lā）圾臨時處置點，臨時消納、貯存建築垃圾（jī）以及建築垃圾資源化處置（zhì）產生的再生（shēng）粗細骨料。

　　區城市管理部門應當會同街道（dào）辦事（shì）處、鄉鎮人民政府加強對建築垃（lā）圾臨時（shí）處置點的日常（cháng）監督管理。

　　第十七條　建築垃圾消納場所和臨時處置點經營（yíng）單位應（yīng）當遵守下列規定：

　　(一)按照消納處置協議（yì）的約定接收符（fú）合分類標準的建築垃圾；

　　(二)對（duì）非作業區（qū）域采取覆蓋、綠化，對作業（yè）區域采取密閉或者實施灑水降塵工藝等揚塵汙染防治措施，禁止土層裸露（lù）；

　　(三)在作業出（chū）入口設（shè）置雙向稱重係統，保持其正常運轉，如實記錄進出場的建築垃圾運（yùn）輸車（chē）輛載重狀況，並按照規定（dìng）實時傳（chuán）輸至本市建築垃圾管理和服務平台；

　　(四)在（zài）作業場所安裝運輸車輛識別和揚塵汙染實（shí）時監控裝置，保持其正常運轉，並按照規（guī）定接入本市建築垃圾管理和服務平台；

　　(五)將建築（zhù）垃圾接收量、處置量及再生（shēng）產（chǎn）品生產（chǎn）供應等數據實時傳輸（shū）至本（běn）市建築（zhù）垃圾管理和服務平台。

　　建（jiàn）築垃（lā）圾消納場所或者臨時處置點（diǎn）的經營單位（wèi）接收建築垃圾發現不符合分類標準的（de），有權要求建築垃圾運輸服（fú）務單位（wèi）改正；拒不改正的，有權拒絕接收，並應當立（lì）即向城（chéng）市管理（lǐ）綜合執法部門報告。

　　第十八條　在本市從事建築垃圾運輸服務的單位，應當取得區城市管理部門核發的生活垃（lā）圾運輸經營許可，使用的（de）運（yùn）輸（shū）車輛應當符合國家（jiā）和本（běn）市相（xiàng）關（guān）標準，安裝（zhuāng）具備定位和稱（chēng）重功能的車載監控終端，並取得區城市管理部門核發的建築垃圾準運許可。

　　市城市管理部門應當向社（shè）會公開（kāi）本市已經取得生活垃圾運輸經營許（xǔ）可的（de）建築垃圾運輸服務單位名錄和取得建築垃圾準運許可的運輸車輛號牌。

　　第十九條　建築垃圾運輸服（fú）務單位運輸建築垃圾不得（dé）超限超載，並應當采取密（mì）閉或者其他措施防止運輸車輛遺撒、泄漏建築垃（lā）圾，將建築垃圾運輸至消納處置協議確定的建築垃圾消納場所，不（bú）得將建（jiàn）築垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混裝混運。

　　本市實行建築垃圾運輸電子運（yùn）單製度。建築垃圾運輸服務單位運輸建築垃圾（jī），實行一輛車對應一（yī）份電子運單（dān），如（rú）實記錄建築垃圾的（de）種（zhǒng）類、數量（liàng）和流向等情況。電子運單（dān）的具體管理辦法，由（yóu）市城市管理部門會同有關部門製定並向社會公布。

　　建築垃圾運輸服務單位發現建設單位、施工單位（wèi）或者生活垃圾（jī）分類管理責任人交（jiāo）運的建築垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合的，有權要求其改正；拒不改正的（de），建（jiàn）築垃圾運輸（shū）服務單位有權拒絕運輸，並應當立即向城市管理（lǐ）綜合執法部門報告。

　　建築垃圾運輸服務單位（wèi）、消納場所發現實際（jì）接收的（de）建築垃圾與電子運（yùn）單記錄不一致的，應當立即向所在地的區城市管理部門報告。

　　第二十條　施工單位應當編製施工現場的建築垃圾處理方案，明確建築垃圾運輸車輛進出施工（gōng）現場的管理製（zhì）度（dù）、具體負責人、檢查人員和檢查登記方法、投訴舉報途徑、突發事件處理程序等，並報區（qū）城市管理部門備案（àn）。

　　施工單位應當按照城市管理部門的規定對建築垃圾進行資源化利用或者處置，並根據建（jiàn）築垃圾運輸服務合同的約定，通知建築垃圾運輸服務單位及時清運施工（gōng）產生的建築垃圾；對需要在施工現場貯存的建築垃圾（jī），應當按照規定采（cǎi）取密閉式垃圾站或者防塵網遮（zhē）蓋（gài）等揚塵防治措施。

　　第二十一條　施工單位應當在施工現場公示施工現場建（jiàn）築垃圾（jī）處理（lǐ）方案概要（yào）和（hé）建設單位的建築垃圾消（xiāo）納情況備案（àn）信息。施工（gōng）現場建築垃圾處理方案概要的具體內容，由市城市管理部門（mén）會同市住（zhù）房和（hé）城鄉建設部門製定，並向社（shè）會公布。

　　住房和城鄉（xiāng）建設、交通、園林綠化、水務等相關工程建設（shè）主管部門進行施工質量（liàng）安全（quán）現場檢查的，應當查驗建設單位的建築垃圾消納（nà）情況備案信息。